养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

含义：

基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出："随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度"。从此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是最高层次。人力资源和社会保障部副部长胡晓义在2013年2月27日召开的全国社保工作会上说，城乡居民参加养老保险人数如今已达到4．84亿人

社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动贡献差别。因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。

这一概念主要包含以下三层含义：

1.养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。

这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。

2.养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

3.养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。

特点：

强制性

国家通过立法，强制用人单位和劳动者个人必须依法参加养老保险，履行法律所赋予的权利和义务，缴纳养老保险费，待劳动者到达法定退休年龄时，可向社会保险部门领取基本养老金，享受基本养老保险待遇，保障退休以后的基本生活。

互济性

养老保险费用来源一般由国家、企业或单位、个人三方共同负担，并在较高的层次上和较大的范围内实现养老保险费用的社会统筹和互济。

普遍性

每个人都有老年岁月，这是人生的必经阶段。养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。

参加:

用人单位和个人如何参加养老保险

根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，用人单位应当在成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。用人单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构审核后，在规定的期限内缴纳社会保险费。职工个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险经办机构应当按规定建立和记录个人账户。

发展历程:

“十二五”时期是我国全面深化改革开放、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的攻坚时期，也是保险业实现结构调整的关键时期。《中国保险业发展“十二五”规划纲要》提出要大力拓展企业年金业务，支持有条件的企业建立商业养老保障计划，提高员工保障水平，探索个人养老年金保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。

据《2013-2017年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，当前我国已经进入老龄化社会，60岁以上的老年人占全国人口10%左右，人口老龄化以每年3%的速度递增，到2050年，我国老年人口的比例将超过30%，养老问题将对我国人民生活构成前所未有的挑战。随着我国人口老龄化、家庭结构小型化、城镇化进程加速、人口红利消失，老龄化进程与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，老龄事业发展任重道远。

我国养老保障体系有三个层次：社会基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。近年来，政府主导的社保覆盖面不断扩大，我国城镇居民社会养老保险基本实现全面覆盖，不过由于社保保障原则是“低水平广覆盖”，当前的养老保险体制还存在着较大问题，养老保险市场的巨大需求，无法仅仅依靠社会保障来一枝独秀，养老替代率自上个世纪末开始逐年下滑，如今已经不足47%，迫切需要商业保险参与到社会保障中，通过商保社保的结合机制，分流社保养老压力，建立起全社会的多层次养老保障体系。

从我国商业养老保险市场来看，根据前瞻网调查，如今还存在一系列的问题。消费者对于商业养老保险的要求较多，在投保范围、返还时间、固定利息、满期时间、本金安全性和领取便利度方面都有期待。但国内寿险市场具有平衡如今和未来现金流功能的理财产品众多，而专注于退休养老的专业养老保险产品相对较少;另外年金市场每年不到500亿增量，却有养老保险、银行、证券行业多个企业竞争，僧多粥少，加上市场还处于初期发展，年金价格战导致年金经营掉进了规模越大亏损越多的怪圈，国内的养老保险公司普遍处于亏损的困境。除了费用的恶性竞争，展业成本高也是养老险公司亏损另一大原因。

不可否认的是养老保险的广阔市场值得我们期待，一旦相关税收优惠政策出台，个人税收递延养老保险试点将为寿险开辟新天地，养老险将成为寿险行业快速发展的新动力。如今我国寿险整体处于低谷期，2011年其增长模式遭遇到瓶颈，在投资收益没有实质性改观之前，寿险行业缺乏亮点。养老领域将成为寿险公司的重点方向，养老险将成为寿险行业未来结构调整的突破点，另外保险公司投资养老社区、医疗机构对寿险产业链的拓展和延伸，都将成为未来寿险业发展的主要增长点。

制度种类:

由于中国社会养老制度的改革采取的是渐进方式，使现行的养老保险制度构成复杂，模式复杂，很多地区还存在着农民工养老保险、旧的农村养老保险、计划生育夫妇养老保险、失地农民养老保险，城镇企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、和城镇居民养老保险等、世界各地不同国家的养老保险类型制度分类如下：

1、储金型养老保险。储金型养老保险制度在一批新兴市场经济国家实行，以新加坡、智利等国家为代表，强调自我保障的原则，实行完全积累的基金模式，建立了不同类型的个人养老保险账户或“公积金”账户。

2、国家型养老保险。国家型养老保险制度曾经在大多数计划经济国家实行，以前苏联、东欧国家为代表。按照“国家统包”的原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。

3、传统型养老保险。传统型养老保险以美、德、法等发达市场经济国家为代表，贯彻“选择性”原则，即并不覆盖全体国民，而是选择一部分社会成员参加，强调待遇与工资收入及缴费(税)相关联，因此也可称为“收入关联型养老保险”。

4、福利型养老保险。福利型养老保险以英、澳、加、日等发达市场经济国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，强调国民皆有年金，因此称为“福利型”或“普惠制”养老保险。

5、混合型养老保险。原来实行福利型养老保险的国家，如今大多已经或正在向一种混合型制度转轨。即福利型养老保险与“收入关联型养老保险”同时并存，共同构成第一支柱的基本养老保险。英国与加拿大就是这种。

缴费数额计算:

缴费比例

缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：（一）各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费，职工按个人缴费基数的8%缴费。（二）个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的20%缴费，全部由自己负担。

缴费基数

职工缴费工资高于所在省上年度社会平均工资300%的，以所在上年度社会平均工资的300%为缴费基数；职工缴费工资低于所在省上年度社会平均工资60%的，以所在省上年度社会平均工资的60%为缴费基数。

个人身份参加养老保险的以当地上年度在岗职工社会平均工资的一定比例作为个人缴费基数，可选择的档级为60%、80%、100%，基于如今社平工资逐年提高，考虑到个人承受能力，部分省市增加40%的档级。

1.缴费年限：

参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：

（1）1998年7月1日后参加基本养老保险，达到国家规定的退休年龄，累计缴费

年限（含视同缴费年限，下同）满15年的；

（2） 1998年6月30日前参加基本养老保险， 2013年6月30日前达到国家规定

的退休年龄，累计缴费年限满10年的；

（3）1998年6月30日前参加基本养老保险，2013年7月1日后达到国家规定的退休

年龄，累计缴费年限满15年的；

（4）1998年6月30日前应参加未参加基本养老保险，1998年7月1日以后办理参保

补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。

组成部分:

职工按月领取基本养老金必须具备三个条件：

达到法定退休年龄，并已办理退休手续；
所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；
个人缴费至少满15年(过渡期内缴费年限包括视同缴费年限)。如今，我国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁;从事管理和科研工作的女职工55岁;从事生产和工勤辅助工作的女职工50岁，自由职业者、个体工商户女年满55周岁。

基本养老保险费由企业和职工个人共同负担：企业按本企业职工上年度月平均工资总额的20%缴纳（部分省市略有调整），职工个人按本人上年度月平均工资收入的8%缴纳；城镇个体工商户、灵活就业人员和国有企业下岗职工以个人身份参加基本养老保险的，以所在省上年度社会平均工资为缴费基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费。例如：2010年4月份陕西省公布的2009年度全省社平工资为30293元左右，因此2010年缴费金额=30293*20%=6058.6元。

我国的养老保险由三个部分组成,我国是一个发展中国家，经济还不发达，为了使养老保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件的需要，以利于劳动生产率的提高。为此，我国的养老保险由三个部分（或层次）组成。

企业补充

企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。　企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。

其区别主要体现在如今两种养老保险的层次和功能上的不同，其联系主要体如今两种养老保险的政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险由劳动保障部门管理，单位实行补充养老保险，应选择经劳动保障行政部门认定的机构经办。企业补充养老保险的资金筹集方式有现收现付制、部分积累制和完全积累制三种。企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。企业内部一般都设有由劳资双方组成的董事会，负责企业补充养老保险事宜。

个人储蓄性

职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。　由社会保险机构经办的职工个人储蓄性养老保险，由社会保险主管部门制定具体办法，职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息，以提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得利息记入个人账户，本息一并归职工个人所有。

职工达到法定退休年龄经批准退休后，凭个人账户将储蓄性养老保险金一次总付或分次支付给本人。职工跨地区流动，个人账户的储蓄性养老保险金应随之转移。职工未到退休年龄而死亡，记入个人账户的储蓄性养老保险金应由其指定人或法定继承人继承。

申请条件：

职工按月领取基本养老金必须具备三个条件：

达到法定退休年龄，并已办理退休手续；
所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；
个人缴费至少满15年(过渡期内缴费年限包括视同缴费年限)。如今，我国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁;从事管理和科研工作的女职工55岁;从事生产和工勤辅助工作的女职工50岁，自由职业者、个体工商户女年满55周岁。

北京2013年度养老险缴费基数下限2089元

继2012年度本市职工月平均工资标准公布后，北京市人力社保局17日发布了2013年度五项社保缴费基数的上下限，上限最高不超过15669元。像参保人群最多的养老保险，缴费基数下限为2089元，在职职工每月最低应缴167元。

市统计局近期公布，2012年度全市职工月平均工资为5223元。根据规定，市人力社保局昨天统一调整了今年各项社会保险缴费工资基数和缴费金额。

目前，社保缴费基数根据不同的参保情况分为若干类。在本市参加五项社会保险的在职职工按照本人2012年的月平均工资确定缴费基数。其中，缴费基数上限按照本市2012年职工月平均工资的300%确定，最高不超过15669元。参加养老和失业保险的职工缴费基数下限按照本市2012年职工月平均工资的40%确定，最低不低于2089元；参加医疗、工伤和生育保险的职工，缴费基数下限按照本市2012年职工月平均工资的60%，最低不低于3134元。

根据新的全市职工月平均工资，参保人可推算出今年个人缴纳五险的金额数。以五项社会保险当中缴费金额相对高的养老保险为例，根据新标准可以算出，在职职工养老保险个人缴费每月最低数额应为167元，最高数额应为1253.52元。

通知还明确，本市个人委托存档的灵活就业人员缴纳基本养老保险、失业保险时，个人可选择三个档次作为缴费基数，分别为本市2012年职工月平均工资的100%、60%和40%，即5223元、3134元和2089元。基本医疗保险缴费基数为2012年月平均工资的70%，即3656元

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